Sporan tehnički mandat i odgovornost Vlade prema Skupštini:...

Ukazuje se i na neispunjenu preporuku da se obezbijedi pravo Skupštini na nadzor nad Etičkim kodeksom Vlade, kako bi postojala određena mjera zakonodavne kontrole nad ovim osjetljivim pitanjem

Formulacija “može biti ministar” ponovo otvara pitanja o tome da li je moguće imati potpredsjednika bez ministarske funkcije i da li potpredsjednik može istovremeno biti ministar bez portfelja

Venecijanska komisija (VK) ocijenila je da je Crna Gora u velikoj mjeri uvažila njene ranije preporuke u vezi s Predlogom zakona o Vladi, ali je upozorila da dokument i dalje nije u potpunosti usklađen sa Ustavom, posebno kad je riječ o tehničkom mandatu izvršne vlasti, da ne propisuje izričito njenu odgovornost prema Skupštini i da ne predviđa parlamentarni nadzor nad Etičkim kodeksom.

To je navedeno u novom mišljenju Venecijanske komisije na Predlog zakona o Vladi, koji je u skupštinskoj proceduri od februara. Iz parlamenta nijesu odgovorili na pitanje “Vijesti” kad će se predlog naći na dnevnom redu.

Venecijanska komisija je već dala dva mišljenja o verzijama nacrta zakona o Vladi - 2023. i 2025. godine.

Predlogom zakona, za razliku od nacrta iz januara 2025, nije ograničen broj članova Vlade, već samo broj ministara bez portfelja. U nacrtu iz 2025. piše da izvršna vlast može imati najviše 18 ministara za upravne oblasti, dok je u novom dokumentu ta odredba obrisana, pa je navedeno samo da Vlada obavezno ima ministre za sedam upravnih oblasti: pravosuđe, odbrana, unutrašnji poslovi, finansije, vanjski poslovi, zdravlje i javna uprava. Tih sedam oblasti ne mogu se spajati s drugima.

Uprkos tome što je dio javnosti apelovao da se zakonom moraju ograničiti ovlašćenja izvršne vlasti koja je izgubila povjerenje Skupštine i koja je u tzv. tehničkom mandatu, u Predlogu zakona se to ne pominje. Novina u Predlogu je da najmanje 40 odsto članova izvršne vlasti treba da bude iz reda manje zastupljenog pola.

Treba obezbijediti potpuno usklađivanje zakona s Ustavom, odnosno sa članovima 103 i 110, koji se odnose na izbor Vlade i prestanak njenog mandata

Dopisom od 6. maja, ministar javne uprave Maraš Dukaj zatražio je od VK naknadno mišljenje o Predlogu zakona, a 22. maja izvjestioci “venecijanaca” s njim su održali onlajn sastanak, kao i s predstavnicima kabineta predsjednika Vlade i crnogorskim poslanicima.

“Uprkos pokušajima, nije bilo moguće organizovati sastanke s predstavnicima civilnog društva i međunarodnih partnera”, navela je Komisija.

Mišljenje je, kako dodaju, zasnovano na komentarima izvjestilaca i rezultatima održanih sastanaka i nakon razmjene mišljenja s preds