印太新局？日本與菲律賓最新軍事經濟結盟為何引發中國抗議

2026年6月初，日本首相高市早苗（Takaichi Sanae）與菲律賓總統小費迪南德·馬科斯（Ferdinand Marcos Jr.）在東京會面，兩國除了宣布將菲律賓提升為日本在東南亞的第一個「全面戰略夥伴」，隨後還共同宣布將正式啟動太平洋專屬經濟區（EEZ）與大陸架劃界談判。此外，日本還計劃出售若干軍艦給菲律賓，以強化後者海軍實力，而菲律賓與中國在南海爭議海域的衝突至今仍未平息。

分析人士指出，日菲主動高調合作，不僅標誌著兩國關係大幅升溫，更被視為印太區域政治的新動向——即在與美國合作之外，各國開始主動打造軍事與經濟結盟的戰略布局。

不出所料，中國大陸迅速做出強烈回應，除了嚴厲抨擊日菲兩國外，更派遣海警船隻巡弋台灣東部海域，展現強硬態度。5月28日，中國外交部在例行記者會上重申台灣是中國不可分割的領土，並指日菲在台灣東部海域的計劃已侵害中方海洋權益。

事實上，台灣外交部最初對日菲啟動專屬經濟區劃界談判持相對樂觀其成的態度，認為此舉有助於強化區域海洋秩序的法治基礎。然而，面對輿論及在野黨抨擊之後，態度迅速轉趨強硬。

台灣外交部發言人蕭光偉明確表示，已要求日本與菲律賓提供談判海域的詳細範圍與資訊，由於相關水域與台灣主張的專屬經濟區「高度重疊」，呼籲兩國「務必考量台灣的權益」，並強調「不得排除或損害台灣的主權權益，應與台灣進行必要協商」。

國民黨批評賴清德政府反應過於軟弱，被動消極，未能及早維護台灣漁民權益與海洋主權。執政黨民進黨立院黨團也強調，涉及台灣主權，外交部要去做強力交涉政府絕對不會是事不關己的「路人甲。」

新加坡《聯合早報》評論稱，台灣面對此事處境尷尬。台北視日本為共同抵禦北京的夥伴，因此最初對日菲海上劃界談判抱持肯定態度，但從現實主權角度來看，各方往往寸土不讓。日菲協議不僅可能損害台灣的經濟與漁業利益，更嚴重的是給予中國大陸正當借口，首次以「執法巡查」名義在非軍事演習的情況下，公開進入台灣東部海域活動。評論認為，長期下來，中國的巡邏很可能走向常態化，逐步實現實際管轄。最終，台灣將陷入兩面承壓之困境。

日本華府保守派智庫哈德森研究所非常駐研究員長尾賢（Satoru Nagao）博士向BBC中文分析指出，日菲希望盡快確定專屬經濟海域界線，主要目的是趕在中国主張權利之前先完成劃定。他表示，對北京而言，台灣的太平洋東側是拿下台灣的關鍵海域，因為來自美國、日本與菲律賓的補給都必須經過此處。

「中國極有可能逐步在該區域部署力量，從海警逐步升級到海軍。」長尾賢補充強調，因此在中國海警部署之前，日本與菲律賓先透過專屬經濟海域劃界確立權利，是一種預防性措施，也等同於對台灣的間接支持。「如果日本拖延太久而未解決此問題，中國就會介入。一旦中國介入，就會主張該海域『歷來就是中國的』。」

不過，國際關係學者、菲律賓大學迪里曼分校助理教授安天浩（Enrico V. Gloria）向BBC中文表示，他不會簡單地把這描述為馬尼拉在延續一種「抗中親美」的政策。

長期研究中菲政治的安天浩認為，更準確地說，菲律賓正在試圖建立一個更廣泛的志同道合夥伴網絡，而與日本進行專屬經濟海域劃界談判，正反映出馬尼拉希望在地區事務中採取更主動的姿態。他說：「從這個意義上講，菲律賓正在地區秩序塑造中扮演更積極的角色，因為它已經不能再把美國在本地區存在的可靠性視為理所當然。」

從日本沖繩列島西南的八重山群島（Yaeyama Islands）到菲律賓最北端的巴坦群島（Batan Islands），一條隱形的經濟與安全界線正在成形，也讓中國長期主張該海域及台灣主權的說法面臨新的挑戰。

在菲律賓總統小馬科斯訪問東京期間，兩國宣布將雙邊關係提升至「全面戰略夥伴關係」。這一升級被外界解讀為兩國從傳統友好走向深度軍事、安全與經濟整合的重要一步。

在上週結束的東京峰會上，兩國領導人簽署聯合聲明，同意根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）展開正式海域邊界談判，旨在釐清專屬經濟區與大陸架範圍。

分析人士稱，這項談判若成功，預計將為共同開發資源奠定法律基礎，成為在台灣以東太平洋海域推動經濟合作的重要一步，因為日本八重山群島與菲律賓馬武里斯島（Mavulis Island）之間的海域，蘊藏豐富漁業資源與潛在油氣儲藏。

透過此一合作，兩國可推動共同勘探、漁業管理、海洋能源開發，甚至設立跨界經濟示範區。日本提供先進技術與資金，菲律賓則貢獻地理位置優勢，共同打造一個不受單一國家主導的經濟合作圈。

事實上，專屬經濟區（Exclusive Economic Zone, EEZ）源自1982年的《聯合國海洋法公約》，是現代國際海洋法最重要的制度之一。根據公約第55至75條，沿海國可從領海基線向外主張最多200海里的專屬經濟區，在此範圍內擁有勘探、開發、管理自然資源（漁業、油氣、礦產等）的專屬權利，以及相關管轄權。

《聯合國海洋法公約》原本設計是爲解決資源分配與海洋秩序的技術性機制，如今卻逐漸成為大國戰略競爭的工具。當專屬經濟區主張出現重疊時，公約要求相關國家「以協議達成公平解決」，但在現實中，劃界談判常被捲入地緣政治、歷史爭議與軍事考量。

此次日本與菲律賓正式展開專屬經濟區劃界談判，便是典型案例。兩國計劃釐清沖繩八重山群島與菲律賓巴坦群島之間的重疊海域，然而該區域同時與台灣東部主張的專屬經濟區高度重疊。中國因此強烈反對，主張台灣是其領土一部分，相關海域屬中國管轄，稱日菲談判「完全非法且無效」，並立即派遣海警船隻在台灣東部海域巡弋。

日本長期擔憂中國在第一島鏈的軍事擴張，八重山群島位居戰略要衝，是防堵中國海軍進入西太平洋的重要屏障。高市早苗政府積極延續前首相安倍晉三的「自由開放的印太」（FOIP）政策，視菲律賓為關鍵夥伴，希望提升與菲律賓的互操作性，強化集體威懾能力。而菲律賓則希望透過與日本合作，抵禦中國在南海的步步進逼。

值得注意的是，台灣在此局面中角色顯得尷尬。台灣劃定的東部專屬經濟區與日菲談判區域高度重疊，但因政治地位未獲完整國際承認，難以直接參與談判。台灣外交部已要求日菲考量台灣權益並進行協商，但在現實中，台灣被夾在美日同盟與中國壓力之間，既需仰賴美日安全保障，又必須避免過度刺激北京引發衝突。

對此，台灣外交部發言人蕭光偉在例行記