老鼠、選票與科學：拆解台北「安鼠之亂」背後的治理危機

危機起點是台北年初出現懷疑是老鼠傳播的「漢他病毒」死亡個案，隨後社交平台瘋傳各類鼠蹤影片，引發輿論熱議，最新民調顯示約一半台北市民認為鼠患嚴重。

在恐慌情緒之下，當局強調會「全力滅鼠」，但事實上各方都未能掌握鼠患的實際規模——因為不同於其他國際大城市，台北市並沒有科學監測鼠患的機制。

分析指，鼠患事件在網路傳播下形成「後真相」現象，並演變為政治攻防，為年底地方選舉增添變數。有公共衛生學者認為，台北的經驗值得台灣各縣市重新思考，如何建立科學機制解決城市治理問題。

台北市大安區一名70多歲老翁1月因感染漢他病毒死亡，是台灣近25年來首例死亡個案。環保局在其住宅附近捕獲4隻老鼠，其中2隻病毒呈陽性反應。2月6日，台北市長蔣萬安宣佈全市12個行政區全面啟動大清消。

但鼠患議題並未降溫，2月有民眾發現捷運車廂內有老鼠，4月台北市立動物園也被目擊有鼠蹤。捷運公司表示老鼠可能是由旅客攜帶的背包或提袋中竄出；動物園解釋，園區緊鄰山區，難以完全隔絕鼠類。

近期社交媒體流傳各類遇到老鼠的影片，有民眾表示在中山區店舖的馬桶內發現幾隻浸在水中的老鼠，有人質疑是否反映排水溝已經鼠滿為患。部分言論把矛頭指向市長蔣萬安，戲稱為「安鼠之亂」，甚至有惡搞蔣萬安的影片。

台北市環保局長徐世勲在5月4日表示，「之前網路上可能拿出很多奇奇怪怪的相片，一直說是台北的案件......我們很不希望有這樣的問題發生，一直來困擾，同時造成市民的恐慌。」

台灣國立政治大學公共行政學系教授蘇偉業對BBC中文說，在選舉年市政治理問題會被傳媒聚焦檢視，「不是不存在這個（鼠患）議題，今年有選舉，會不會被一定程度放大？」

台北市政府研究發展考核委員會回覆BBC中文，台北市在2008年啟用「1999」市民熱線，受理民眾反映各項市政問題，包括老鼠問題。

根據台北環境局向BBC中文提供資料，1月民眾通報老鼠37件，2月份暴增至258件，3月降到90件，4月進一步回落至76件。這些數字相比去年同期有顯著上升，2025年1月至4月的通報數字分別為11、24、26和20件。

國民黨台北市立委王鴻薇5月初在社交媒體表示，近月通報數據已回落，批評是民進黨操作鼠患問題，使用舊老鼠照片或非台北的老鼠相片。藍營批評有人用「南鼠北送」認知作戰，即發布台灣南部的老鼠相片，當作是台北鼠患問題。

5月4日，台北市環保局局長徐世勲率隊拜會環境部。會後徐世勲坦言，針對鼠患監測數據，目前中央到地方沒有相關科學模型，現階段只能多參考國外做法，搭配通報數作為參考依據。

病媒防治專家、台灣大學昆蟲學系名譽教授徐爾烈向BBC中文表示，台灣在2015年前設有「全國滅鼠週」，當時政府在年度滅鼠行動前會做老鼠密度檢測，「像台北市每次都用300個老鼠籠，連續抓10天，看看抓多少隻老鼠，再統計估算這個區域大概有幾隻老鼠。」當完成防治工作後，再做老鼠調查檢視成效。

農業部在2015年起取消年度「滅鼠週」活動，因為活動大規模投藥導致老鼠天敵因誤食中毒鼠屍，產生「二次中毒」死亡。徐爾烈表示，現時沒有老鼠調查，餘下1999通報，或是市場管理處在特定地方調查鼠患。

台灣的中國醫藥大學公共衛生學系教授許惠悰向BBC中文表示，台北依靠1999通報老鼠，是一種被動性質的監測，好處是成本低，但缺點是受限民眾通報的意願，「如果（經過）一段執行時間通報，老鼠數量沒有減少，老百姓會對政府失去信心，就不想通報了。」

他指出，若欠缺民眾積極通報，台北市政府便無法掌握實際老鼠密度。而世界上比較有效的做法是「主動式監測」，例如固定地點放誘餌或捕鼠籠，定期分析各區捕獲率。

他解釋，其中一個原因是香港當時的漢他病毒有上升趨勢，從1995年一宗，到1999年已錄得八宗，亦與1997年香港爆發禽流感的教訓有關，「由那年開始，香港衛生署和政府整體就對這些傳染病，特別有潛在爆發威脅的傳染病加強監察和預防。」

香港政府的做法是在選定範圍放置鼠餌，統計各區鼠餌被老鼠咬囓的百分比，制訂鼠患參考指數。何栢良指出，這方法需要大量人手，近年香港制訂新的鼠患指數，利用熱能探測攝錄機配合人工智能技術監察鼠蹤，可降低成本及增加準確度。

何栢良分析，除了恆常鼠患指數監察制度，港府與香港大學合作，定期捕捉老鼠樣本檢測，盡量前瞻地找出老鼠的病毒變化，「如果你不做老鼠樣本的病毒監測，只是抓老鼠、數數量或用紅外線（監察），完全不會察覺有新病毒。」

新加坡國家環境局也自2011年起，對全島範圍內的鼠洞進行監測，每兩個月一次的監測周期，可分析老鼠洞增減。近年引入熱能監察攝影機，找出老鼠聚集和藏匿的地方。

紐約則設立鼠患指數（Rat Index），透過對目標區域內的所有物業進行檢查，辨識出社區中出現老鼠活動的跡象，再轉化成指數地圖，以評分標示鼠患的嚴重程度。

台灣公共衛生學者許惠悰分析，以往台灣一年有4至5宗漢他病毒，鼠患帶來的傳染病風險未使地方政府優先投入資源，建立主動調查鼠患機制，但這次因漢他病毒死亡個案疊加不同民眾拍攝老鼠照片或影片，引起社會大眾注意。

他指出，台灣各地方政府理論上有編列調查老鼠的經費，這次台北的鼠患事件，值得各縣市政府思考訂立調查鼠患的科學模型，「腳踏實地把編列的經費花在執行面上，相對你的城市爆發類似本次台北的案件，就比較不會出現問題。」

台北鼠患逐漸從公共衛生問題，發酵為「選舉議題」。隨著今年11月底地方選舉迫近，有意競逐連任的國民黨籍市長蔣萬安備受考驗。

他在5月4日召開記者會，沒有正面承認台北市鼠患有加劇，但強調12個行政區再啟動大清消，「不管老鼠多，還是老鼠少，我們都會全力滅鼠。」

盛傳將代表民進黨參選台北市長的立委沈伯洋表示，可參考國際經驗，引入抑制老鼠繁殖的賀爾蒙藥劑。蔣萬安回應，相關選項皆已納入跨局處會議討論。

新台灣國策智庫在5月4日至5日進行電話隨機抽樣民調，訪問1095位設籍在台北年滿20歲的一般民眾，有49.2%民眾認為鼠患問題「非常嚴重」或「還算嚴重」，35.3%認為鼠患問題「不太嚴重」或「非常不嚴重」，餘下15.5%民眾沒有明確意見。

國立台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇向BBC中文表示，鼠患問題燃燒多日，從以往環保局技術問題，發展成市政治理是否失能，正考驗蔣萬安的治理能力，例如能否釐清